我们为什么不会缺盐？井矿盐资源够14亿人吃两万多年

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日本宣布福岛第一核电站启动核污染水排海后，许多地区出现了食盐抢购现象，对缺盐的恐慌也从沿海地区蔓延到内陆地区。许多城市货架上的食盐被抢购一空，8 月 24 日下午，钛媒体 APP 发现多个电商平台上的食盐商品已经售罄。

图：叮咚买菜（左）和永辉超市（右）APP 上的食盐产品售罄

多地政府及盐业企业见此情形纷纷发表声明，表示食盐供应充足，且不受核污水影响，呼吁群众不要盲目囤盐。

我国的食盐产品有三大来源，分别是井矿盐、海盐和湖盐，其中井矿盐和湖盐生产均不受日本核污染影响。据央企中盐集团发布的声明，在我国食盐产品结构中井矿盐占比 87%、湖盐占比 3%，而可能受到核污水影响的海盐只占到我国食盐产品结构的 10%。

那么我国的食盐产量、产能有多大，能否保障国内需求的同时稳定盐价？国内的盐矿储备又有多大，如果拒绝海盐，井矿盐和湖盐能够保障我们未来的食盐供应吗？

全国年产能近 5000 万吨，万亿吨井矿盐够 14 亿人吃两万多年

短期来看，最直观的一组数据是需求量和产量。

根据世界卫生组织推荐的标准及《中国居民膳食指南（2022）》的建议，成年人每日摄入食盐应不超过 5 克，照此计算我国 14 亿人口每年需要的食盐为 255.5 万吨。不过事实上我国北方地区饮食习惯多盐多油，部分城市食盐摄入量能够达到人均 15～16 克 / 日，再加上一些腌制食品用盐多，我国近几年食盐表观需求量维持在 1150 万吨左右。

同时，据民生证券分析，近年来由于减盐运动的推进以及人口规模整体稳定，国内食盐消费总量有着缓慢下降的趋势。

而与此同时，食盐的产量近几年却呈上升趋势，且自 2019 年以来就一直维持在 1200 万吨以上，完全能够满足国内基本的食盐消费需求。

不仅如此，我国存在 30 余年的食盐储备机制，也能够保障在遇到自然灾害和突发事件发生时食盐的安全稳定供应。

食盐产品有着消费高度分散、无任何替代品等特殊性，极易受各种突发事件影响，因此我国在 1991 年就颁布了《国家储备食盐管理办法》，此后又不断健全食盐储备体系。目前我国的食盐储备体系由政府储备和企业社会责任储备共同组成，并规定政府储备食盐，储备量不得低于本省（区、市）1 个月食盐消费量；企业社会责任储备食盐，储备量不得低于本企业正常情况下 1 个月的平均销售量。

近期由于各地出现 " 抢盐潮 "，多地及时公布了当地的储备盐情况，山东省表示所产食盐以井矿盐和地下卤水制盐为主，不受日本核污染水排海影响，全省省、市、县三级食盐政府储备和 11 家食盐（多品种食盐）定点生产企业、125 家食盐定点批发企业社会责任储备合计超过 17 万吨，可以满足全省半年多的正常销量；广东省、市两级食盐政府储备量和企业社会责任储备共 10.8 万吨，百分百覆盖全省各市县行政区域，能迅速及时响应，保障广东省人民食盐充足供应。

即便完全抛除占比 10% 的海盐来源，从占比最高的井矿盐来看，据 2017 年国家发改委数据，探明的井矿盐储量有大约 1.1 万亿吨，按 25% 的回采率计算，可以产出 2750 亿吨食盐，够全国人民吃两万三千多年。同时我国的食盐产能在 2019 年就已经达到 4800 万吨，是需求量的近五倍。

十年间产能翻倍，盐业生产量、质齐增靠什么？

食盐的强大供应能力一方面得益于技术的发展，大大改善了食盐的上游原盐的生产情况。

根据中国盐业协会的数据，1949 年我国原盐产能只有 1000 万吨，从 70 年代起，钻井技术的发展使井矿盐得到广泛推广，原盐产能随即飙升。增长最快的十年里，原盐产能从 2000 年的近 4000 万吨，增长至 2010 年的 8200 万吨。2022 年我国制盐产能达 11980 万吨。产能的增长也带动了产量的上行，国家统计局数据显示，2022 年中国原盐累计产量达到 4986.4 万吨。

这部分增量主要来自井矿盐，因此过去几十年中，各盐种原盐产量的比例也在发生变化，当下最令消费者感到欣慰的就是，海盐的比例从超过八成降至了一成。

图：1950 年我国盐种原盐产量比例 数据来源：中国盐业协会

来源：中国盐业协会

按省份看，山东因有着丰富的井矿盐资源，多年产能排在第一位。苏北地区曾以海盐生产为主，现在海盐企业利用原有盐田，把井矿盐卤水引入盐田进行晒制产盐，如今江苏省井矿盐产能也占 80% 以上。河南和湖北也以井矿盐生产为主。青海则是湖盐生产代表，产能储备丰富，可以根据下游需求随时调整产量。

另一方面盐业改革的推动倒逼盐企改革创新，展开激烈竞争。

过去我国对食盐实行的是市场经济条件下的食盐专营制度，1996 年，国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐生产和食盐的分配调拨实行计划管理，从生产到批发、运输、销售都受到严格管控，食盐定点生产企业才能生产食盐，批发食盐要有食盐批发许可证，托运或者自运食盐要有食盐准运证。

二十年后，盐业改革拉开序幕。2016 年国务院日前印发《盐业体制改革方案》，并于 2017 年修订施行了新的《食盐专营办法》。这两份文件取消了食盐产、运、销环节的计划管理，放开了盐产品价格，取消了食盐准运证，食盐定点生产企业进入了流通销售领域，批发企业能够开展跨区域经营。

盐改意味着盐业市场由原来的地方专营转变为全国市场充分竞争。此前，食盐行业缺乏市场活力，食盐品质和服务难以提高，而且食盐品种单一，产品同质化程度较高。盐改后，跨区经营企业不断增多，产销企业活力逐渐增强，企业开始发掘消费者的细分需求，不断研究开发新的产品，我国食盐品种也日渐丰富，除了加碘盐，还有无碘盐、低钠盐、加钙盐、竹盐、风味盐等等。行业整体的产品质量有所提升，消费者的多元化需求也得到满足。

与此同时，企业之间竞争加剧，各企业纷纷通过加快公司制、股份制改革，兼并重组，或通过资本市场或公开上市等方式融资，为抢占市场储备 " 弹药 "。

如中盐集团通过混改引入投资者 13 家，总投资额 30.6 亿元；湖南盐业跑马圈地，接连收购江西九二盐业、河北永大食盐，并购重庆湘渝盐化，并在 2018 年登陆上交所，此后撕下区域性标签更名为雪天盐业（600929.SH）……经过盐改，行业的资产总额、效益、利润等方面有了整体提升。如今食盐相关上市公司有中盐化工（600328.SH）、江盐集团（601065.SH）、苏盐井神（603299.SH）、云南能投（002053.SZ）等。

" 盐业系天下 "，2003 年非典疫情、2008 年特大冰雪灾害以及 2011 年日本大地震都引起过全国性的抢盐潮，但都平稳度过，有巨大的产能和资源储备做后盾，缺盐几乎是不可能的。（本文首发于钛媒体 App，仅代表个人观点，与平台无关）