阿根廷11省进入经济紧急状态，新总统挑战不小

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阿根廷新任经济部长卡普托 12 日公布一系列经济政策，旨在减少财政赤字、控制通货膨胀。其中包括将政府部门由 18 个减少至 9 个、降低政府对能源和交通的补贴、停止新建公共工程招标等。

数日内，阿根廷各省对政策作出诸多调整反应。截至当地时间 12 月 16 日，阿根廷 11 个省先后宣布进入经济紧急状态，并宣布了控制和削减公共支出的计划。

12 月 16 日，阿根廷内政部长吉列尔莫 · 弗朗科斯与几位地区领导人举行会议，呼吁他们共同解决困难。图源：阿根廷国家通讯社 Telam

紧急状态，顾名思义就是社会秩序受到严重干扰的一种非正常状态。一般情况下，当已经发生或迫在眉睫的公共危机将持续影响社会秩序运行及公民现实生存安全时，政府会考虑进入紧急状态以采取必要的临时调控。

拉美媒体 " 南方电视台 " 称，来自不同政治派别的多位阿根廷省长表示，他们已经意识到阿根廷在国家层面上进入经济紧急状态，圣路易斯省省长克劳迪奥 · 波吉透露，他们缺乏资金，甚至无法一次性支付圣诞、新年月的工资。

" 不幸的是，带着很多的痛苦和愤怒，40 年来我们第一次无法在月底支付 100% 的 12 月份工资，到明年 1 月底，我们也无法保证支付 100% 的工资，但未来我们会加倍支付。" 圣路易斯省省长克劳迪奥 · 波吉说道。

阿根廷全国共划分为 24 个行政单位，由 23 个省和布宜诺斯艾利斯市（阿根廷首都）组成，在近一半的省份陆续宣布进入经济紧急状态后，尽管一些省份暂未采取措施，但也对此发出了警告。

南方电视台称，预计阿根廷新任内政部长吉列尔莫 · 弗兰科斯将在当地时间 12 月 19 日召开会议，阿根廷各省领导人都将出席会议，甚至总统哈维尔 · 米莱还可能会亲自主持这场会议。

" 休克疗法 " 之后：

阿根廷似乎 " 水土不服 "

需要指出的是，阿根廷多省份进入经济紧急状态，与阿根廷新任总统米莱主导的破釜沉舟式 " 休克疗法 " 密切相关。当地时间 12 日晚，" 力撑 " 米莱的新任经济部长路易斯 · 卡普托公布了 " 休克疗法 " 的首批十点政策，包括导致比索直接贬值 54% 的汇率政策等。

阿根廷总统哈维尔 · 米莱

美联社称，米莱希望通过货币贬值降低阿根廷出口商品在海外的价格，从而提高阿根廷商品的竞争力，缩小贸易逆差。观察网指出，这一措施可以减缓资金流出阿根廷的速度，使阿根廷央行获得补充外汇储备的机会。

卡普托说：" 目标保持不变，即实现美元化。这是总统的目标，他在竞选中就带着这一目标，总统不会说谎，我希望澄清这一点，因为他必须与人民达成真正的契约。"

值得注意的是，" 休克疗法 " 还配合减少一系列非必要开支和政府岗位数额的政策。例如，政府一年内不再在媒体上做广告；政府部委从 18 个减少为 9 个，秘书处从 106 个减少为 54 个，公务员职位总数减少 34%；政府不再资助新的公共工程，并取消尚未开展的项目，新公共工程将由私营部门承担等。不过，相关政策也设置了一些 " 缓冲空间 "，如增加全民儿童津贴和食品卡等补贴，以缓解新政对贫困人口的负面影响。

突如其来的物价飞涨

与隐蔽的 " 美元化 " 现象

据西班牙《国家报》网站 12 月 13 日报道，米莱政府宣布比索贬值措施后，阿根廷物价飞涨。从 11 日到 13 日，阿根廷肉类价格上涨了 40% 以上，国际机票价格翻了一番。当地时间 12 月 13 日，阿根廷各加油站将油价平均上调 35% 至 40%，今年内累计涨幅达 232%。

进入 12 月以来，阿根廷肉类价格已上涨约 50%。因为每日价格的极不确定性，一些商家选择投机式交易，因为 " 今天的价格很可能明天就不作数了 "。

图源：路透社

西班牙《国家报》报道还称，近几个月来，隐蔽的 " 美元化 " 在阿根廷成为一种备受关注的新做法。最显著的例子就是房屋租赁市场，市场供应量非常稀缺，为数不多的房屋租赁交易都是避开法律条款限制，利用美元进行谈判的。随着比索不断贬值，这种模式预计会更加盛行，并向其他领域不断蔓延。

" 先抑后扬 "

是有意为之？

一个月前，米莱以 55.69% 的得票率赢得阿根廷总统大选，这是阿根廷自 1928 年以来，胜选总统所取得的最高支持率。

废除央行，废除本国货币比索，全面转向 " 美元化 "，将中央政府部门削减过半等等政策，都是米莱最鲜明的政治主张，激进的底色也是他胜选的关键因素。

" 电锯人 " 米莱的竞选现场 来源：美联社

竞选时 " 咆哮摇滚式 " 的作派，令米莱在上台前便收获了 " 拉美版特朗普 " 的别称。米莱的经济社会政策，颠覆很多人的 " 常规认知 "。有分析指出，这样一位 " 疯狂的 " 总统之所以能够上台，是阿根廷人民心中 " 经济压倒一切 " 的共同声音。

实际上，米莱在上台之前担任经济学家已有 21 年之久，并且曾担任布罗达工作室的首席经济学家和汇丰银行的高级经济学家等职务。有业内人士认为，" 休克疗法 " 这种玩法在理论上是有效的，在短时间内将本国货币一次性贬值到位，有利于经济复苏，进入一个良性的上升通道。

国家完全 " 美元化 " 的政策，其实在南美洲也有过先例。2001 年，厄瓜多尔就废除本币完全 " 美元化 "，随后经济迅猛增长，从当年 244.7 亿美元的 GDP，一直发展到 2022 年的 1150.5 亿美元，在 22 年内增长了 370%。

据财经专业机构分析，高通胀、政治不确定性以及金融限制状况将拖累阿根廷明年的消费，并将继续放缓外部针对该国的投资。经合组织预测，2024 年阿根廷经济将萎缩 1.3%，但随后将逐步复苏，并将于 2025 年实现 1.9% 的增长。

以事物一体两面的思维来看，米莱以近乎 " 政治素人 " 的身份在今年总统大选中异军突起，击败出身政治世家且长期从政的对手，或许正是由于货币、外债、实体经济、社会秩序等多重危机的交织下，民众对历来当权者失望才带来的 " 机遇 "。之前温和的应对政策不再适用，不如破釜沉舟再扎入一剂猛药，是否能迎来曙光，且走且看。

作者丨王思婳，深圳卫视直新闻编辑

编辑丨赖晨璐，深圳卫视直新闻主编

排版丨董怡，深圳卫视直新闻编辑