郑永年：改革开放45周年，我们需要“精准单边开放”

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直新闻按

今年是改革开放 45 周年，12 月 7 日，一场思想的盛会在改革开放的窗口——深圳拉开帷幕。由中央宣传部宣传教育局、广东省委宣传部主办，深圳市委宣传部承办的 " 改革开放精神学术研讨会 "，云集了来自中央和国家机关以及相关省市的专家学者，共同研讨改革开放精神的孕育形成、基本内涵、地位作用、时代价值等。在改革开放 45 周年的关键节点，深刻总结改革开放之路是怎么走过来的，接下来要怎么走。

在这场活动中，我遇到了《大湾区会客厅》的老朋友：香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年先生。作为国际知名学者，他不仅对国际关系、外交政策等有深刻研究，还对中国内部转型和外部关系有着独到的见解。

郑永年：改革开放45周年，我们需要“精准单边开放”

平时和郑永年教授的接触，更多是通过专访的交流，今天我们换了一种方式，我以研讨会主持人的身份邀请他来到台上演讲。尽管多次专访郑永年教授，但在这次的研讨交流中，我听到了他最近提出了一个新观点：我们需要精准的 " 单边开放 "。相信有人会质疑这个观点，说我们一直都是对等开放，怎么会要单边开放呢？

我们为什么需要 " 精准单边开放 "？

在郑永年看来，近代以来，我们已经经历了两次开放。第一次开放是两次鸦片战争失败之后的被迫开放，第二次开放是邓小平先生领导下的主动开放，加入国际社会，与国际接轨。当前，我们面临百年未有之大变局，提倡第三次对外开放，而这次开放的特点是：要 " 精准单边开放 "。

郑永年：改革开放45周年，我们需要“精准单边开放”

郑永年解释道，国家间的关系从来不是对等的，国际条约也并非总是对等的。就开放来说，对等开放也只是原则，真正的对等开放在现实中从来就没有实现过。西方发达国家只有强迫落后国家开放的时候，才会强调对等开放。二战之后美国形成三大开放系统，即开放的教育系统、开放的企业系统和开放的金融系统。这三大开放系统都是在单边开放过程中实现的。

反观我们国家，20 世纪 80 年代，我国还比较落后的时候进行改革开放，但是我们没有钱，那个时候我们 " 请进来 " 的做法，就是典型的单边开放。人家还没向我们开放，我们主动打开我们的大门，请外国资本进来。再到 21 世纪初加入 WTO，到现在 " 进博会 " 等展会的举办，都是单边开放。我国用了几十年的时间走完了西方发达国家百年工业化历程。

改革开放以来，我国内部的现代化与外部的全球化相向而行的，但是我们现在面临逆全球化的环境，需要第三次开放。

如何实现 " 精准的单边开放 "？

郑永年强调，提倡精准的 " 单边开放 "，这是根据我们国家的需要进行单方面的开放，不是毫无原则的。在他看来，实施精准的单边开放应有以下几点举措。

一、推进落实因为政治问题而暂时无法生效的《中国—欧洲联盟全面投资协定》。就在这几天，我国宣布扩大单方面免签国家范围，包括多个欧洲国家，就是实施单边开放的重要一步。

二、对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准规则，推动加入这些组织的进程。郑永年特别强调，像广东前海、南沙、横琴这三个地方应该在这方面扮演领头羊的角色。

三、建设中国—东盟共同市场。当前，自贸区的概念已经不适用于现在中国跟东盟经济发展、监管发展的需求，可以参照欧盟早期共同市场的概念，推进中国东盟共同市场的建设。

四、鼓励中国企业延伸供应链、产业链。尽快把中国的供应链、产业链延伸到 " 一带一路 " 共建国家，延伸到东盟国家。同时要培养我们的跨国企业。我们既欢迎外资、外国的技术进入，我们的技术也要走向国际，如何培养中国自己本身的跨国公司，是下一步中国内部发展的一个非常重要的条件。

五、新型的举国体制是更加开放的举国体制，而不是以前的苏联模式 " 关起门来自己创新 "。要警惕 " 全面替代战略 "，这样很容易和国际经济体 " 脱钩 "。在遭受美国 " 卡脖子 " 的时候，我们不得不做一点替代，但是我们不要主动做全面的替代战略。

六、要全面开放，更要有效管理，不怕 " 蚊子飞进来 "。郑永年建议，可以学习新加坡等开放经济体，在全面开放的背景下如何更好进行管理，而不是 " 有限的开放、无限的管理 "。郑永年提到了一个有意思的比喻：" 我总觉得你在不太开放的情况下进行管理，不算你的本事。像邓小平所说的，你打开窗户，苍蝇蚊子肯定要飞进来。关着窗户说没有蚊子，不算你的本事。但打开窗户以后，你又可以把蚊子管理好的话，我是觉得这算你的本事。"

郑永年：改革开放45周年，我们需要“精准单边开放”